在當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的時(shí)代背景下，工程和技術(shù)的研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）已成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心引擎。要真正激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，使這股動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)，關(guān)鍵在于營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放、包容、高效、法治化的良好科技發(fā)展環(huán)境。這不僅是科技工作者的期盼，更是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略要求。

良好的政策與制度環(huán)境是基石。政府需扮演好“引導(dǎo)者”與“服務(wù)者”的雙重角色。一方面，應(yīng)持續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，制定具有前瞻性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的科技發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)政策，特別是在人工智能、生物技術(shù)、新材料、高端裝備等關(guān)鍵工程與技術(shù)領(lǐng)域，明確發(fā)展路徑和支持重點(diǎn)。另一方面，需深化科技體制改革，破除制約創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程，賦予科研單位和人員更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和資源調(diào)度權(quán)，切實(shí)落實(shí)“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，讓真正有能力、有想法的團(tuán)隊(duì)脫穎而出。完善以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)體系，減少對(duì)論文、職稱(chēng)、學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)的過(guò)度依賴，鼓勵(lì)潛心研究和長(zhǎng)期積累。

強(qiáng)大的要素支撐環(huán)境是保障。這包括人才、資本、數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)維度。人才是第一資源，要構(gòu)建“引育用留”全鏈條人才服務(wù)體系，不僅吸引全球頂尖科學(xué)家和工程師，更要注重培養(yǎng)本土青年科技人才和高技能工匠，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的社會(huì)氛圍。在資本層面，需健全多元化、多層次的科技投融資體系，發(fā)揮政府性資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，暢通風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域的渠道，解決初創(chuàng)企業(yè)和科研項(xiàng)目“最初一公里”的資金難題。要大力推進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享，降低創(chuàng)新成本，提高資源利用效率。加強(qiáng)新一代信息網(wǎng)絡(luò)、算力平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為工程技術(shù)的數(shù)字化研發(fā)與試驗(yàn)提供堅(jiān)實(shí)底座。

活躍的協(xié)同創(chuàng)新與市場(chǎng)環(huán)境是關(guān)鍵。要打破創(chuàng)新主體間的壁壘，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，完善技術(shù)交易市場(chǎng)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，讓創(chuàng)新者的合法權(quán)益得到充分保障，讓創(chuàng)新投入獲得合理回報(bào)。

開(kāi)放的國(guó)際合作環(huán)境是放大器。科技自立自強(qiáng)不等于閉門(mén)造車(chē)，而是要更高水平地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)主動(dòng)設(shè)計(jì)和參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，在工程和技術(shù)前沿領(lǐng)域深化與各國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)的交流合作。營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，吸引外資研發(fā)中心落戶，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)走出去，在開(kāi)放合作中提升自身創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力。

總而言之，營(yíng)造良好科技發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政策、制度、要素、市場(chǎng)、文化等多方面協(xié)同發(fā)力。唯有土壤肥沃、陽(yáng)光雨露充足，蘊(yùn)藏在工程和技術(shù)研究與試驗(yàn)發(fā)展中的無(wú)窮智慧和創(chuàng)造力才能如泉涌般釋放，匯聚成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴動(dòng)能，為現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭動(dòng)力。